凝心聚力 奋楫笃行

为全市残疾人托起“稳稳的幸福”

——沈阳市残疾人联合会第七次代表大会以来五年成就回顾

▲市残联携手多家单位举办“2024沈阳市舒心就业招聘活动”。    

▲市残联实施农村残疾人科技助残行动。    

▲市残联深入推进“我是对门儿”践“两邻”双向选择助残帮扶行动。    

▲市残联积极开展残疾儿童康复救助工作。    

核心提示：

五年来，全市2802名建档立卡贫困残疾人全部脱贫，如期实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务目标。

五年来，创新实施农村残疾人科技助残行动，开展“点菜式”农村科技实用技术培训，累计培训农村残疾人1500余人次；

五年来，全市累计结成帮扶“对门儿”9.7万余组，帮扶残疾人达37万余人次；

五年来，全市推进残疾人辅助性就业，在社区创建残疾人文创基地和爱心工坊，新增城乡残疾人实名制就业17031人，居全省首位……

回顾沈阳市残疾人联合会第七次代表大会以来的发展，一件件实事，一组组数据，见证了沈阳残疾人事业的高质量发展，为全市残疾人托起“稳稳的幸福”。

坚持政治引领 对标看齐

牢牢把握残疾人事业发展正确政治方向

全市残联组织把加强党的全面领导贯穿于残疾人工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的组织和党的工作有效覆盖推进残疾人群众对党的政治认同、思想认同、情感认同。深入开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”专项活动；打造适合残疾人身心特点的系列理论学习“好课堂”，充分发挥各类别残疾人专门协会的优势和作用，不断密切党与残疾人群众的血肉联系，引导广大残疾人矢志不渝听党话、感党恩、跟党走。

全市各级残联组织落实全面从严治党工作要求，皇姑区、法库县全国基层残联组织改革试点相关做法被列入中国残联基层组织专项改革试点典型案例。同时，深化“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革，开展“两个找到”专项行动，在全国残联组织内率先开展残联干部带头联系困难重度残疾人工作。加强基层残疾人专职干事（委员）队伍建设，残疾人工作者成为残疾人靠得住、离不开的知心人和贴心人，残联组织成为党和政府放心、残疾人信任的“残疾人之家”。

坚持主动担当 履职尽责

围绕中心服务大局作用更加凸显

市委、市政府高度重视残疾人事业发展，市政府残工委成员单位充分发挥作用，形成了奋力推动全市残疾人事业高质量发展的强大合力和新时代残疾人工作新格局。

最近五年，市政府办公厅印发《沈阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》《沈阳市残疾预防行动计划（2022-2025年）》，残疾人就业、残疾儿童康复救助、困难残疾人家庭无障碍改造等工作多次列入市政府年度工作、为群众办实事、“12+1”赛道任务，残疾人事业充分融入全市工作大局，与沈阳全面振兴新突破同频共振。

全市残疾人事业发展社会化进程不断加快，全市残联组织创新社会化助残举措，打造“我是对门儿”践“两邻”双向选择助残帮扶行动品牌，常态化解决残疾人生产生活中普惠性政策难以覆盖的日常化、特需急需刚需的困难事项，全市结成帮扶“对门儿”9.7万余组，帮扶残疾人达37万余人次。发挥残疾人福利基金会扶残助残作用，实施集善助残系列项目。深化“党派我来的”温暖行动和“我是雷锋”志愿活动，开展助残帮扶温暖行动，组建“有爱无碍”志愿助残服务队和专项服务分队，参与助残社会组织（企业）1000余个、爱心人士4000余名，累计提供各类专业化、特色化、个性化志愿助残服务8万余人次，大东区残联被评为全国“阳光助残志愿服务基地”，让残疾人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持锐意进取 真抓实干

残疾人民生保障能力明显增强

扶残助残是社会文明进步的重要标志。五年来，全市残疾人社会保障水平持续提高、残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展、残疾人就业服务能力显著增强。

来自市残联的最新统计数字：五年来，全市2.86万名残疾人纳入最低生活保障；残疾人“两项补贴”政策实现提标扩面，建立完善补贴标准动态调整机制，有2.88万名困难残疾人领取生活补贴、8.36万名重度残疾人领取护理补贴；3.2万名参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人由政府代缴养老保险费，其中4554名55-59周岁重度残疾人得到生活补助；4.87万名参加城乡居民基本医疗保险的重度残疾人个人缴费部分由政府给予全额补助，实现“免申即享”；18万余名残疾人投保了意外伤害保险；1660名残疾人获得低收入一级残疾人专项救助。

贫困曾是制约广大残疾人走向幸福生活的巨大障碍。五年来，全市2802名建档立卡贫困残疾人全部脱贫，如期实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务目标；全市健全易致贫返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫残疾人的生产生活，累计投入资金2100余万元，对14918人次农村脱贫残疾人给予资金巩固扶持；筹集社会资金180万元，扶持420户农村困难残疾人发展家庭养殖项目；对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的1929名残疾人，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。

全面贯彻落实《辽宁省促进残疾人就业三年行动方案》，全市170家各级机关、事业单位共安置残疾人315人；为11851家（次）按比例安置残疾人就业单位减免残保金；对191家（次）超比例安置残疾人用人单位进行就业奖励；为12619人次自主创业残疾人、538家（次）盲人按摩院所发放扶持补贴；为1538人次残疾人提供灵活就业社保补贴；扶持补贴残疾人就业培训和创业孵化基地24个；通过公益性岗位安置残疾人就业1094名；对高校残疾人毕业生开展“一人一策”就业服务，实现就业188人，和平区、沈河区成为全国首批残疾人大学生实习（见习）基地；持续开展“就业服务直通车”等专项就业服务活动，服务残疾人7.8万余人次，浑南区残疾人就业岗位管理“四心八法”工作经验在全国推广；推进残疾人辅助性就业，在社区创建残疾人文创基地和爱心工坊，新增城乡残疾人实名制就业17031人，居全省首位。

坚持服务为本 健全制度

残疾人关爱服务体系不断完善

聚焦残疾人服务关键词，残疾人教育、残疾人康复、残疾人托管、残疾人法律等服务，都是残疾人关注的焦点问题，也是全市残联组织工作的重中之重。

五年来，全市开展学前教育发展提升行动，建成一所市级特殊教育幼儿园；建立适龄残疾儿童少年义务教育“一人一案”，全市共有337所义务教育学校安置随班就读残疾学生1096人；实施残疾儿童少年从学前到高中阶段15年免费教育，“分阶段、分人群、全方位、全覆盖”助学资助残疾儿童少年和大学生及困难残疾人家庭大学生18110人次，累计为239名残疾学生参加国家教育考试提供合理便利服务。

五年来，健全关于残疾儿童康复救助的各项制度，形成了完善的残疾儿童康复救助工作体系。年新增投入近1000万元，对残疾儿童补贴标准及救助年龄范围、服务年限提标扩面，成立东北首个残疾儿童康复机构联盟，设立“沈阳医学院康复实训基地和青年志愿者社会实践基地”，推进新质生产力在孤独症儿童早期康复领域转化应用，累计救助残疾儿童近9000人次。加强社区康复服务，继续实施残疾人精准康复行动，服务标准实现提标扩容，共为4.6万余名有康复需求的残疾人提供31项康复服务，残疾人基本康复服务覆盖率达到99.7%。开展人工智能辅助器具科技助残行动，残疾人辅助器具适配率达到99.9%。

全市继续实施“阳光家园”计划，为1000余名就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供托养服务；通过居家养残公益性岗位服务人员，为749名符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等家庭生活困难的残疾人提供日常生活服务；依托沈阳市安宁医院等创建全省精神残疾人托养照护服务示范机构。

为了让残疾人法律服务更为精准多元，全市常态化开展“八五”普法，在沈阳广播电视台开设普法专题栏目，在市、区县（市）两级残联全覆盖设立残疾人公共法律服务工作站、组建“助残律师团”，有180余名律师参与助残法律服务；与市司法局联合出台《关于加强残疾人公共法律服务工作的意见》，进一步拓展和增加残疾人在法律援助、公证、司法鉴定等方面的服务领域和服务供给；开展“进百家社区、入万户家门”残疾人公共法律服务专项行动。

坚持创新驱动 数字赋能

残疾人工作创新创造实现新突破

科技助残行动助力农村残疾人增收致富、新领域新赛道残疾人就业工作成效显著、残联组织数字智慧赋能水平进一步提升……全市残联组织与时俱进，不断创新工作方式方法，全方位、多角度提升残疾人生活幸福指数。

全市残联组织创新实施农村残疾人科技助残行动，打造“公司+基地+智慧”服务模式，建立技术服务网、物资供应网、产品销售网；推广辽中区“大光赋能·科技助残”经验，组织农技专家走村入户、设立流动科技馆（大篷车）、建立生产技术微信群等形式，实现“一对一”科技咨询、科技服务、技术指导，第一时间解决农村残疾人生产技术难题；开展“点菜式”农村科技实用技术培训，累计培训农村残疾人1500余人次；强化农业生产全链条服务，建设农村残疾人就业帮扶基地3个，农村残疾人生产积极性、主动性和家庭收入明显提升。

深入推进“专区智慧服务、专员入企服务、专项定制服务”就业工作，全市残联组织以“互联网+数字技术”为平台，充分挖掘数字经济领域优质就业岗位，定单、定向、定岗培训，推动残疾人在AI数据标注员、网络营销师、声音主播等“数字职业”新业态新领域实现“舒心就业”。五年来，累计在新业态就业领域培训残疾人1737人次。

坚持数字赋能，持续完善“沈阳市残疾人综合服务平台”功能，互联互通沈阳政务服务APP，实现残疾人证新办、残疾学生助学金申请等10项高频服务残疾人事项集成为“扶残助残一件事”一次性办理，全面实现助残服务“网上办”“马上办”“一网通办”，不断提升政务服务效能，持续深化“高效办成一件事”“只提交一次材料”改革，助力沈阳打造营商环境标杆城市。

坚持积极参与 凝聚合力

残疾人平等参与共享社会生活更加广泛

沈阳的残疾人运动员在国际大赛上争金夺银，沈阳的艺术家在国内舞台斩获大奖。全市残联组织专注于让更多残疾人走出家门，融入社会生活，活出自己的精彩人生。

在刚刚结束的巴黎残奥会上，三名沈阳运动员获得1金、2银、1铜的好成绩。在杭州亚残运会上获得3金5银1铜、全国第十一届残运会上获得19金28银20铜。全市群众体育活动丰富活跃，3万余名残疾人参与全国特奥日、冰雪运动季、特奥足球周、残疾人健身周等各类群众性体育活动。沈阳还建立省级残疾人冰雪特色学校2个、省级残疾人体育人才培训基地2个，新增残疾人康复体育进社区示范点78个、进家庭示范户1100户，培训残疾人社会体育指导员428人。

全市组织开展残疾人文化艺术节、文化周、“书香沈阳、共享芬芳”全民阅读、非遗文创市集走进沈阳故宫等富有时代感的文化活动。有力实施残疾人服务大篷车走基层、文化进重度残疾人家庭“五个一”、打造残疾人“家门口”的图书馆等举措，不断丰富基层残疾人精神文化生活。舞蹈节目《远方的云》、器乐节目《保卫黄河》获第十届全国残疾人艺术汇演大奖。

环境无碍，生活有爱。沈阳全面推进创建全国无障碍建设示范城市，为3000余户符合条件的困难残疾人家庭实施家庭适老化、无障碍和危房改造项目。残联组织和检察机关密切协作不断加强对全市无障碍环境建设的监督检查。信息无障碍加快发展，在全国率先建立政务服务“手语工作站”，在电视台开设“有爱无碍”人工手语新闻栏目，累计播出110余期。

守正创新，勇担使命，以深化改革促进残疾人事业高质量发展，推进完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系各项工作，全市残联组织忠诚履行“代表、服务、管理”职能，建设“残疾人之家”，助推全市残疾人共享发展成果，共同创造残疾人更加幸福美好的生活，在奋力谱写中国式现代化沈阳篇章中贡献残联组织智慧和力量。

沈阳日报、沈报全媒体主任记者 封葑/文 王雁/摄