关于印发《沈阳市政务服务“助残帮代办、

服务进家门”工作方案》的通知

各区县（市）残联、营商局：

为深入落实国家、省关于进一步全面深化政务服务改革的部署要求，全面做好残疾人政务服务重点领域和高频事项，进一步推动政务服务向末端延伸，打通服务残疾人“最后一公里”，实现服务“零距离”，现将《沈阳市政务服务“助残帮代办、服务进家门”工作方案》印发给你们，请各区县（市）残联、营商局充分发挥主观能动性，在深化“就近办”，推动政务服务事项以帮办代办等方式下沉的基础上，为残疾人提供“上门帮代办”服务，切实增强残疾人获得感。

沈阳市残疾人联合会             沈阳市营商环境建设局

                                 2025年5月16日

沈阳市政务服务“助残帮代办、服务进家门”工作方案

为深入落实国家、省关于进一步全面深化政务服务改革的部署要求，全面做好残疾人政务服务重点领域和高频事项，进一步推动政务服务向末端延伸，打通服务残疾人“最后一公里”，实现服务“零距离”，拟在全市范围内开展“助残帮代办、服务进家门”行动，在深化“就近办”，推动政务服务事项以帮办代办等方式下沉的基础上，为残疾人提供“上门帮代办”服务，特制定以下工作方案。

一、服务对象

具有沈阳市户籍，持有有效《中华人民共和国残疾人证》的二级以上（含二级）肢体、视力残疾人。

二、服务方式

方式1：残疾人或亲属根据事项办理需求，拨打属地残联电话申请预约服务；

方式2：属地残疾人工作专职干事（委员）通过入户走访，上门摸排事项办理需求，申请预约登记服务。

三、服务事项

1.残疾人证换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别／等级变更；

2.困难残疾人生活补贴；

3.重度残疾人护理补贴；

4.残疾人就业帮扶；

5.城乡居民基本养老保险代缴；

6.低保、特困等困难群众医疗救助；

7.结婚证补办；

8.房产交易等。

四、服务流程

（一）摸排需求。各区、县（市）残联要充分发挥残疾人专职干事（委员）桥梁纽带作用，通过数据资源共享、电话、微信、短信、入户了解等多种方式，全面摸排属地残疾人“上门帮代办”服务需求，做到摸排到底到边。

（二）建立台账。残疾人专职干事（委员）第一时间将摸排情况报送至所在区、县（市）残联，由区、县（市）残联建立本地残疾人“上门帮代办”需求台账，形成“一人一档”服务清单，为后续精准服务提供支撑。

（三）初审要件。各区、县（市）残联第一时间将需求台账反馈至属地营商环境主管部门，由营商环境主管部门协调相关审批部门，第一时间将事项办理所需要件反馈残疾人专职干事（委员），由残疾人专职干事（委员）协助残疾人办理需求事项初审。

（四）办理事项。由各区县（市）残联、营商环境主管部门、相关审批部门各自选派业务骨干组成“帮代办”服务专班，在初审合格后，由区、县（市）残联第一时间将相关信息反馈给属地营商环境主管部门，由营商环境主管部门协调相关审批部门进行后台受理、审批、办结，并通过邮寄或由残疾人专职干事（委员）上门方式将办理结果送达服务对象。

（五）跟踪回访。各区、县（市）残联定期对“上门帮代办”服务情况进行跟踪回访，了解服务对象满意度，及时发现服务过程中存在的问题并反馈至“帮代办”服务专班，由专班工作人员共同协商解决方案，进一步优化“上门帮代办”服务。

（六）配套设施。对于需要审批部门工作人员上门办理的事项，由审批部门工作人员携带办理所需的表单、便携式办公设备等自行前往，如存在困难，报“帮代办”服务专班协商解决。

五、职责分工

市残联负责组织区、县（市）残联开展服务残疾人“上门帮代办”需求调查、汇总和服务事项推广工作。

市营商局负责督促区、县（市）营商局严格落实本方案所列各项工作内容，并根据“上门帮代办”工作实际，不断优化办理服务，促进“上门帮代办”体验感和满意度持续提升。

区、县（市）残联负责组织残疾人专职干事（委员）汇总残疾人“上门帮代办”服务需求，并形成工作台账，及时将需求反馈至区、县（市）营商局，做好后续业务办理的沟通协调工作。

区、县（市）营商局负责根据残疾人“上门帮代办”的服务需求，协调相关审批部门共同组建“帮代办”服务专班，做好沟通协调工作，并监督相关审批部门高质量完成业务办理。

六、具体要求

（一）加强组织领导。各相关单位要把做好“上门帮代办”服务作为贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业决策部署的重要举措，作为强化残联改革和改进工作作风的重要抓手，作为全面深化政务服务改革的重要路径，作为推动政务服务向末端延伸的有效手段，统一思想，加强领导，周密组织，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到残疾人心坎上。

（二）压实部门责任。各相关单位要根据工作部署和职责分工，站在“残疾人视角”，逐级压实责任，加强沟通协调，为“残疾人服务一件事”提供必要的“绿色通道”，最大限度减少办理时限，切实将“解民忧、纾民困、暖民心”行动落实到具体工作中。

（三）加强宣传推广。各相关单位要进一步加大宣传推广力度，多渠道、多层次、全方位宣传“助残帮代办、服务进家门”工作，让残疾人充分了解服务内容和流程，合理引导残疾人及亲属预约、办理。各级残联组织、营商环境主管部门要不断优化服务，提升残疾人获得感，彰显社会文明程度，积极营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围和环境。